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双峰第七中学官网转发 双峰县教师队伍人事编制专项清理

时间:2014-12-04来源:双峰第七中学官网 作者:办公室

为进一步规范全县教师队伍管理,根据《中共双峰县委办公室双峰县人民政府办公室关于印发〈双峰县干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》(双办发〔20139号)文件精神,县委、县政府决定对全县教师队伍人事编制进行全面清理整顿,特制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实省、市关于干部人事和机构编制领域突出问题专项治理的指示精神,全面清理整顿全县教师队伍在编不在岗人员,严格落实教师编制,解决挤占教师编制、顶岗替岗、擅自离岗、无序流动等问题,理顺教师队伍管理体制,为全县教育事业发展提供坚强的人才保障

二、组织领导

成立双峰县教师队伍人事编制专项清理整顿工作领导小组,由李铁雄同志任组长;阳雄绪、邹学耀、刘邦文、赵福荣、左娅丽、叶文琳、熊新学同志任副组长;彭永义、尹超、彭树祥、刘拓、谢子龙、朱均平、彭剑平、刘业湘、向永华、刘竹华、李伯康、毛果明、陈建文、李争鸣等同志为成员。领导小组定期研究部署专项清理整顿工作阶段性任务,及时研究解决有关重大事项。领导小组下设办公室(以下简称领导小组办公室),由赵福荣同志兼任办公室主任,尹超、彭树祥、刘拓、谢子龙、朱均平、彭剑平、刘业湘(常务)、向永华同志任办公室副主任,从相关单位各抽调1-2名业务骨干集中在县教育局办公,负责清理整顿有关具体工作。各相关单位的具体职责分工如下:

县纪委(县监察局):按照部门职责做好清理整顿相关工作,受理相关举报。

县委组织部:按照部门职责做好清理整顿相关工作。

县人社局:牵头负责教师队伍专项清理整顿工作的业务指导和有关处理决定的审核把关;负责专项清理整顿工作中有关人事政策纪律的解释和相应问题的落实;按照部门职责做好清理整顿的其他相关工作。

县编委办:负责清理整顿工作中有关机构编制政策纪律的解释和相应问题的落实;按照部门职责做好清理整顿相关工作。

县财政局:负责清理整顿工作中有关财政政策纪律的执行;按照部门职责做好清理整顿相关工作,为清理整顿工作提供经费保障。

县政府法制办:负责专项清理整顿工作中有关法律政策的解释和有关处理决定的政策依据把关。

县教育局:负责清理整顿办公室的日常工作;按照部门职责做好清理整顿相关工作。

三、清理整顿的范围与对象

(一)清理整顿范围:全县所有公办教育单位(含乡镇农校)。

(二)清理整顿对象:在编不在岗的公办教职工(包括2007年教师队伍整顿期间人事档案已移交县人才流动中心的教师)。

四、工作步骤

清理整顿工作采取统一组织、分级推进的办法集中开展,从2014111日开始至20151231日结束,共分四个阶段:

(一)调查摸底阶段2014111日至1130

乡镇中心学校和县直教育单位要彻底查清本单位所有在编不在岗教职工的情况,如实填报《双峰县教师队伍人事编制专项清理整顿工作信息报送承诺书》、2014年下学期教师队伍分类情况统计表》、《2014年下学期教师名单》、《在编不在岗人员信息采集表》(附件14)。乡镇中心学校按人事管理关系以独立核算学校为单位填报,报表资料由核算学校校长和中心学校校长分别签字并加盖公章;县直教育单位的报表资料由单位法人代表签字并加盖公章。所有报表资料于1125日前上报领导小组办公室(6份纸质稿和1份电子稿)。各单位要2014年下学期教师名单》、《在编不在岗人员信息采集表》(附件3-4)在核算单位显著位置张榜公示,同时公布举报电话,受理社会和群众的举报投诉,公示时间不少于一周。

(二)复查核实和定性阶段2014121日至2015115

1.领导小组办公室抽调人员组成若干检查组,深入学校对在编在岗人员逐一进行审核,对已报送的在编不在岗人员进行鉴定,分类定性:

1)原已提前离岗休息。未经县人社局审核同意的认定为擅自离岗;已经审核同意的继续实行提前离岗休息。

2)待岗。无教师资格证且原已作待岗或外聘处理的工人和复退军人,仍作待岗处理;

3)事假。教职工的婚、丧、产、事假按政策程序审批;未按程序审批或经审批同意但逾期未归的,认定为擅自离岗。

4)病假。按程序已办理病假审批手续,但病情不实不需休假的;病假期限已到但未返岗工作或未续假的,认定为擅自离岗。

5)病休。过去已按程序批准病休的和2014年下学期新增的申请病休人员,统一组织诊断鉴定,符合条件的可继续病休或办理病残退休手续;不符合条件的返回岗位,否则认定为擅自离岗。

6)县内民办学校任教。未经县教育局批准且未到人社、编制、财政部门备案,擅自到县内民办学校任教的,认定为擅自离岗。

7)脱岗培训。未经组织批准以脱产培训提高学历为名离岗的,认定为擅自离岗;经县教育局批准同意并经县人社部门备案脱岗培训逾期未归的,认定为擅自离岗(国家教育部规定从2008年起,普通高校停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班)。

8)其他:以上七种情况以外的不在岗人员,根据实际情况按相关法律、法规定性处理。

2.经检查组审核鉴定,初步定性为擅自离岗人员的,责令所在学校重新调查核实后填报擅自离岗人员信息确认表》(附件5,上报领导小组办公室。

3.领导小组办公室对擅自离岗人员逐个研究确认并签署意见,汇总后报领导小组会商审定。

(三)限期归队阶段(2015116日至2015430日)

1.2007年教师队伍整顿期间人事档案已移交县人才流动中心的教师,必须在2015130前足额缴纳社会保障费用的统筹和个人部分,方可凭缴款收据办理归队手续上岗。如仍未按时归队的,从201521起按当时的文件要求开始办理自动离职手续。

2.对本次核查出的擅自离岗人员,各核算学校派专人将《教师限期归队通知书》当面送达每一个离岗人员;无法当面送达的,应以信函、电话通知本人或家属;对个别无法联系到的擅自离岗人员,由所在学校于2015320前上报领导小组办公室,由领导小组办公室统一在媒体上发布公告,限其在2015420前返回原单位报到。

3.对按期归队的教师,各职能部门要及时按职能分工办理好归队教师的手续,其工资和相关待遇从归队当月算起。教育部门在编制限额内及时安排按期归队教师到原单位上岗,并签订聘用合同。因学校超编不能安排上岗的,由县教育局在全县学校统筹安排。教育主管部门和所在单位要切实加强对按期归队教师的考核和管理,对返岗又离岗的人员严格按相关法规处理。

(四)处置阶段(201554日至20151231日)

对本次清理整顿确认为擅自离岗,且限期内没有返回原单位的教师,依照《人事部关于全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》(人调发〔199218号)和《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部函〔2012290号)精神,按人事隶属关系由用人单位办理辞退手续,擅自离岗期间有违纪违法行为的依法依规予以处理。具体办理流程是:

1)经本次清理整顿确认为擅自离岗且限期内拒不归队的,具体由领导小组办公室确定辞退人员名单,报专项清理整顿领导小组审定后,由相关部门单位向用人单位下达辞退人员名单及辞退通知。用人单位在接到通知15日内,办理好应辞退人员的辞退手续。

2)由用人单位发给被辞退人员本人《辞退证明书》,并报县人社部门备案;

3)单位一次性发给被辞退人员辞退费,并将《辞退费发放证明》存入其人事档案;

4)用人单位应在辞退当月凭《辞退证明书》存根分别到编制、财政和人社部门办理编制核销、工资核销手续,被辞退人员凭辞退证明书办理社会保险转移接续等相关手续;

5)将被辞退人员人事档案移交县人才流动中心管理,对需作开除处理的按法定程序办理。

五、工作要求

(一)提高认识,加强配合。各级各有关部门要高度重视教师队伍人事编制专项清理整顿工作,切实提高思想认识,强化工作保障措施,确保取得实效。教育系统各核算单位主要负责人要亲自抓,要明确工作班子专人负责,确保任务如质如期完成。

(二)澄清底子,层层落实。专项清理整顿工作以核算学校为责任单位包干负责,校长为第一责任人。各学校要把每一位教师的具体情况详细登记,层层落实并签订责任状,严禁漏登漏报、瞒登瞒报等虚假蒙骗行为,否则严肃处理。

(三)严格政策,依法追责。在编不在岗问题表现形式多样,情况比较复杂,各单位要严格依法依程序操作,达到澄清底子、理顺关系、妥善处理、规范管理的目的。凡清理不到位或整治不力的,将追究相关人员的责任。

(四)完善管理,定期核查。各单位要建立完善教师队伍管理长效机制,并按照《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)有关规定,切实强化机构编制管理,规范岗位设置,严格教职工请销假制度,加强师德师风教育,坚决防止编制被挤占、挪用和擅自离岗现象。要建立定期报告核查制度,各单位要在每学期第一个月底前,将不在岗人员核查情况报县相关职能部门。

六、本方案仅适用于本次专项清理整顿工作,领导小组办公室负责解释。

                                               

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